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杜中宵骑着马，程文礼和潘振两人跟在后面，查看营田务开垦的田地。

营田务衙门设在黄河岸边，离着渡口不远。以此为中心，修建道路向东延伸，路两边开垦农田。经过两个多月的忙碌，有三条东西向的主干道路连到东边山脚，把这片谷地分成几块。南北方向的道路除了河岸，还有一条自军城到董家寨。这些道路都是黄土夯成，十分平坦，可行大车。

看着路边平整的田地，大多已经下了麦种，潘振道：“以往垦田，无非是招募农户，贷给他们农具种子，已是极大的恩惠。我们这里，则一切皆有，就连地都种好了，难怪这么多人来。”

程文礼道：“录事想得多了，这种好的都是营田务的田，招募的农户来了，管理得好，到时有了收成只是分些粮食而已。现在定来的，一切顺利，农户可分两成。”

潘振道：“民以食为天，庄户人家最重要的就是粮食。分两成，已是不得了。租人田地，就要交五成的租，种子农具都是自己，自种自收，哪里比得了我们这里？”

杜中宵道：“我们这里新建，当然要给民户好处，不然哪个肯来？”

这几个月营田务主要证调差役，和雇的人很少，所以花费不多。但这种事情不能可一不可再，以后再用就不灵了。火山军地方贫瘠，征调民夫来当差，管他们吃住，少量发些零花钱，大家就心满意足。等到以后地方发展起来，这种条件还有谁来？以后还是要靠营田务的人力，当然要多招人。

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