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熹平四年，三月

天子那些爱民亲民的政策渐渐落实在了各地，因设立的机构，取名为济民府，主官比千石，是为直指济民使，天子与熹平三年末拜杨彪为直指济民使，杨彪者，乃是故司空杨赐之子，其先于三韩为太守，表现优异，勤劳爱民，百姓多敬爱，又为刺史贾诩荐。

故而，天子便令他进了庙堂，接了济民府，他上任之后，也是不敢丝毫松懈，先是在雒阳建立了济民府，随后便是在大汉各个县城之内，以县为层，令各县郡丞负责，在建立之后，便是从国库里调遣粮草与诸物资，前往各地进行济民。

各地的地方官吏，极为的忙碌，四处访查核对，从熹平三年的八月，一直忙碌到了熹平四年的三月，济民府方才有了个基础概况，天子对此事极为上心，各地的刺史督邮也在严格的盘查，严禁出现冒领贪污之类的恶事，而天子的名望也是瞬间暴涨。

天子前几年的作为，无论是忠烈堂，或者征伐高句丽，都没有能像这般的得民心，百姓感恩戴德，这还是初次，天子偶尔出巡雒阳，四处查看各地春种，看着百姓那爱戴恭敬的模样，天子心里格外的欣喜，又再次下达了数条政策。

雒阳，司空府

深夜里，卢植点着火烛，正在批阅着如今国库里巨大的支出，天子施仁政，这当然是好事，卢植定会全力支持，不过，自从济民府出现之后，积累了数年的国库开始有了巨额的支出，卢植手忙脚乱，他在贺州有过治政理财的经验，不过，面对如此庞大的财政支出，他也有些无能为力....

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