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作战难度有所降低，不过不等于完全没有。

正是如此，白止战才责成周涌涛，针对可能出现的情况，制订详细的作战计划。

这么安排，也不是没有道理。

在白止战升任舰队司令官后，周涌涛没担任第二十一特混舰队参谋长，而是专任东望洋舰队作战参谋。

因为还没有设置参谋长，所以由作战参谋履行参谋长的职责。

用白止战的话来说，周涌涛距离成为一名出色的舰队指挥官，欠缺的也就是统揽全局的能力。

在此之前，周涌涛都只是出谋划策的参谋，不是做决策与拿主意的司令官。

当然，要想具备统揽全局的能力，首先就得从拟定作战计划开始。

把拟定作战计划的工作交周涌涛负责，也是因为白止战分身乏术，他得把注意力放在更加重要的地方。

简单的说，就是顶住来自帝国高层的压力，让进军霍瓦依群岛的作战行动顺利推进。

在过去的几个月里，白止战只有三分之一的时间在舰队，另外三分之一在帝国本土，而其他三分之一的时间在往返本土与舰队的途中。基本上，每隔几天就要回帝都一次，参加这样或者那样的会议。

此外，帝国高层在进军西南东望洋与攻打奥洲的问题上，依然存在着严重分歧。

不是兵力不够，也不是资源不够，而是主张进军西南东望洋的那些陆军将领没法拿出足够的证据，来证明在打下西南东望洋，以及占领了奥洲之后，纽兰联邦一定会投降，并以此结束大战。

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