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之所以大部分朝臣都赞成这个机构改革，原因很简单，自古以来，君权和臣权就是既对立又统一的矛盾个体。君权多一点，臣权就要少一点，君权少了，臣权就多。

所以，在朝堂的权力游戏中，不但是大臣之间在争权夺利，大臣们和皇帝之间也有所博弈。如果遇到一个强势的君主（这多见于开国皇帝），凡事都喜欢亲力亲为，遇事都乾坤独断，那么，大臣们就没什么搞头了，他们几乎只能沦为传声筒和皇帝意志的执行者。

遇到这样的皇帝，大臣们基本上没什么发言权，只是办事员而已，皇帝让干什么就干什么，皇帝指哪打哪，这就是君权最大，臣权最小的极端情况，最典型的例子就是朱元璋。

相反情况下，大臣们很强势，几乎把持了朝政，皇帝几乎成为傀儡，这种情况下多见于皇帝年幼无法主政，或者皇帝极端贪玩，无心主政（如明朝那个几十年不上朝的奇葩皇帝）。

这两种极端情况都比较少见，多数是中间情况，皇帝和大臣们各有各的权力范围，大家各司其职，共享天下。至于皇帝的权力占多少，大臣们的权力又占多少，这没什么定数，也没有什么标准，在不同的朝代，不同的历史时期都是不同的。

这和大臣们与皇帝之间的博弈有关，大臣们总想尽量限制皇帝的权力，从皇帝手中夺取更多的权力，而皇帝，只要不是心智还不成熟的，也都想压制大臣，让自己成为个金口玉言，一言九鼎的九五之尊。

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