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明朝有位重要的思想家黄宗羲,是中国历史上研究赋税制度最深入、最系统的学者,没有之一。他曾指出赋税制度的“三害”:
“或问井田可复,既得闻命矣。若夫定税则如何而后可?曰:斯民之苦暴税久矣,有积累莫返之害,有所税非所出之害,有田土无等第之害。”
这就是著名的黄宗羲定律,对新中国的并税式改革非常有启发,至2006年1月1日,存在两千多年的农业税被废止,彪炳史册。
左战想见贤思齐,但任何改革都要立足于当前的国情。十七世纪二十年代初,明朝虽然出现了早起的资本主义萌芽,但仅限于东南沿海的纺织业,大部分地域还是以农业生产为主,这也是朝廷赋税的主要来源。
新内阁第一次会议的重点就是要聚焦三农,杨涟虽然位列后补委员,但性格直率,眼见自己的副手周嘉谟入阁参政,多少有些不平衡,紧跟着说道:
“启奏圣上,周侍郎的提议非常好,但还需要斟酌。各地灾情不尽相同,有些地方受灾轻,当地的土地肥沃、水源充足,只要赋税减免就能自行渡过难关。有些地方受灾重,当地的条件恶劣,即便减免赋税也不能解决问题。如今各地旱涝交替,耕地大量荒芜,老臣建议在减免赋税的同时,在全国范围内重修水利,组织流民开垦荒地,从根本上解决粮食问题。”
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