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天启一直认为官员是需要监督的，没有有效的监督靠官员自己的自觉自律，这话说说可以但别当真.对官员的监督从另一个角度来说也是对官员的帮助，就好比一个人要画直线必须要一把尺子比着画，尺子对画直线的行为来说就是监督和辅助‰记住本站的网址：。假如有谁说他不用尺子也画得比拿尺子画的还直，不需要监督和辅助，说这话的人不一定是骗子，但听进去了相信了他的那人就一定是傻子。

监政和辅政还是有不同的，监政是指上位者对下面的监督，有能够随时叫停之权力的监督者才具有真正的监督权，也就是说监政者的话主政者必须听。辅政是指同级别或者稍微低一点的人对主政者的辅助行为，辅政者的意见主政者不一定要听，可以听从也可以放在一边作参考。

天启认为一位主政官员有了有经验的辅政者来辅助他避免他出错走弯路，还有个有权力的监政者来监督他避免他偷懒，那么这个主政官员就能发挥最大的作用。出于这个考虑天启决定逐步向下推行监政辅政制度，这样一来既能激发所有人的主动又能把全国各地有效地掌控在手里。在向各地推行之前，天启先在京里成立监政院，多两个人帮自己的忙是一个方面，另一方面也算是一种实验。

在监政院成立的第一天，天启跟刘宗周、信王等人商议了一下后，发现现在缺少对今后发展方向的认知，不知道今后该朝什么方向努力，做起事来就是东一榔头西一棒没有系统和延续。与此同时，刘宗周还提出了人才的缺乏，加上还要考虑对地方的有效控制问题，这让天启感到这事不那么简单。不过天启明白监政辅政制度是一定可行也必须进行的，所缺的不过是实施的细则，多发动些人多动动脑筋就可以了。

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