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1941年3月～12月7日，美日两国进行了长达9个月的“马拉松”式谈判，这为日本发动战争赢得了时间[33]。在此期间，日本完成了南方作战兵力的部署；提高了军备生产能力，1941年日本年生产生铁600万吨、钢550万吨、飞机5000余架、下水舰艇48艘（包括航母5艘、战列舰、巡洋舰各1艘），完成了战争的最后准备。

东南亚的殖民统治

二次大战前夕，东南亚地区除泰国为形式上的独立国以外，其他各国均为欧美各国的殖民地，其中英国占领缅甸、马来西亚和新加坡；美国占领菲律宾；法国占领印度支那（越南、老挝、柬埔寨）；荷兰占领印度尼西亚；葡萄牙占领帝汶。由于自身力量单薄，无法摆脱殖民统治的地位，因而一些东南亚国家的**领导人和民族主义者把独立的希望寄托在日本身上，认为日本是他们反抗西方殖民统治的同盟军，幻想借日本之力来推翻欧美殖民统治。欧美各国的殖民统治给日本的“南进”创造了条件，日本间谍不遗余力地向东南亚渗透。1941年初，日本以“调停”印度支那和泰国的纠纷为由，偏袒泰国，促使泰国倾向日本，为日本向缅甸和马来半岛进攻准备了条件。1941年初缅甸人民革命党同日本签订了秘密协定，要求日本帮助组建“缅甸独立军”，并派遣2000名青年去中国的台湾和海南岛接受训练。

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