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扎兰屯是内蒙古岭东地区政治、经济、文化、医疗、交通中心，是俄蒙商品进入中国内地的第一个重要城市，也是满洲里口岸辐射全国各地的潜在中心。

1906年，清王朝裁撤布特哈副都统以嫩江为界，分设东、西两路布特哈，各设总管1人，西路布特哈总管驻宜卧奇，分别掌管本路所辖各旗事宜，雅鲁河流域属西路布特哈。每旗设佐领1人，扎兰衙门废止。

1916年3月1日，中华民国政府为管理自行流入的垦荒农民和发展招垦事业，黑龙江省在大兴安岭东麓济沁河流域设置济沁河稽垦局；同年7月1日，设置扎兰屯稽垦局，同时设立辅佐稽垦局管理土地开放事务的佐治局。1926年2月2日，济沁河、扎兰屯两稽垦局废止，设立雅鲁设治局，局址在今扎兰屯，由黑龙江省委派设治员进行管理。

1923年3月，中华民国政府设立东省特别行政区行政长官公署，掌管辖地内铁路两侧附属地行政事务。

1929年1月5日，中华民国政府黑龙江省行政公署将雅鲁设治局改升为雅鲁县，隶属黑龙江省管辖，为三等县。雅鲁县辖境东至阿伦河西岸与布西县分界，南与景兴县、扎赉特旗分界，北至内兴安岭与********的呼伦县分界。

1932年6月27日，伪满洲国成立后，撤销雅鲁县建制，将原雅鲁县行政区分设为布特哈左翼旗（驻地今扎兰屯）、布特哈右翼旗（驻地博克图）。1933年5月12日。布特哈左翼、右翼两旗合并为布特哈旗，隶属于兴安东分省。伪旗公署设在今扎兰屯。

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