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如果范家能够制造出来棉甲，朝廷也将大量采用，以替代昂贵的皮甲与铁甲。之所以达成这个协议，是因为黄琼认为，有些东西单靠朝廷的政令，恐怕是难以彻底的改变。更何况，朝廷也不可能承担那样的巨额开资。极西诸国真正的科技进步与发展，可以说绝大部分都是商人倒着弄的结果。便是战争涉及到的科技也是如此，真正发展靠的是商人投入。

如果能够通过商人获得足够的利益，为了获取更多的利益，他们自然就会投入。至于现在，除了火药与军械之外，都可以向商户开放。自己与范家达成的协议，最多也就是刚迈开万里长征第一步，离着成功还远着呢。如今想要改变这种局面，绝非一朝一夕能够解决的。恐怕，要需要一个长期的，是需要几代人，甚至十几代人去努力，以及积累的过程。

当然，黄琼与范家达成这个协议，也有很大一部分的原因，就是为了普通百姓寻找一种相对廉价的保暖物品。裘皮价格昂贵，哪怕是最为廉价的羊皮，也不是穷苦百姓可以穿得起的。即便是相对廉价一些的丝绵，其价格也不是寻常百姓，能够可以问津的。那些生活在最底层的百姓，冬天只能靠着麻衣和纸衣，甚至是苇絮填充衣物以御寒。

这些年，冬季是一年比一年寒冷，雪也一年比一年大。每年的京城，不知道要抬出去多少冻殍。更何况，这天下还有无数的百姓？若是棉花真的能在自己手上，形成完整的种植、弹、纺织工艺。以棉花的相对廉价，可以为天下穷苦百姓，提供一种大众的御寒衣物和棉被。自己这个皇帝，虽说不能安得广厦千万间，可也总算是为那些百姓做了一件实在事。

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