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分区占领限制了奥地利的人口流动和物资运输，加上原本战后劳动力的缺失和经济萧条，一段艰苦的生活是免不了的。虽然维也纳是在战争后期才被卷入，受到的损失不算大，但这个不算大是和柏林相比，整个城市的萧条肉眼可见。

在处理关于维也纳市民的出行问题之后，这一次美英法和苏联的谈判才算是刚刚开始。之前只不过是解决维也纳市民的问题，说句最到家的话，就在几个月之前，维也纳市民还是整个同盟国的敌人。

推出联合身份证只不过是一个收买人心的举动，根本就不是大家想要的。维也纳的分区十分复杂，美英法的占区被苏占区包围，这都不是被奥地利苏占区包围，而是被维也纳苏占区包围，这么复杂的划分，肯定是要统一管理的，无法和柏林一样各管各的。

解决了维也纳市民的出行小事，剩下对维也纳控制事情对于美苏英法四国才算是大事。这也是最为重要的阶段！

艾伦威尔逊以对欧洲联络官以及英国的立场提议，由美苏英法四国成立一个联合机构，对维也纳进行管控，一旦出现问题大家可以以少数服从多数的原则，商量着来。

这个建议得到了美国和法国的认同，但是遭到了彼得罗夫的强烈反对，认为目前的维也纳处在一种特殊的情况当中，反对同盟国的力量还非常猖獗，不能再这个时候放松。

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