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润州，宋徽宗看到杨志关于盐茶司与屯田的奏章连连点头，问站在两侧的赵野等人：“你们怎么看？”

赵野毫不犹豫地说：“可行，杨志要求屯田就是一种准备长期守在汴梁的表现。现在杭州和徽州的茶叶产量都在大幅增长，秀州和杭州的盐区是江南盐业的支柱，加上太湖和洞庭湖的粮食，江南可以单独成为一个经济区域，设立盐茶司，可以增加朝廷收入。有了这笔钱，国库充足，就可以在江南招募军队，赈济两淮百姓。”

其实大厅内的人都明白，杨志的这个构思是针对了宋徽宗的急需，大批的官员南迁，润州面临着巨大的财政开销，润州城也显得有点小了；但是新建一座都市要花的钱无疑是天文数字，所以众人没有一个提出规划。但是杨志的提议可行，盐茶司所在，必定是商人云集，杭州本来就是五代时钱越的都城，有着良好的基础，跑到江南的百姓也需要有地方安置，正好各取所需。

范致虚把奏章又看了一遍，发觉杨志真的是狡猾无比，奏章上压根没有一个迁都的字，但是让人的想法就是可以在杭州建立一个陪都；朱胜非出面说：“臣愿意前往杭州，负责盐茶司和安置流民一事。”

宋徽宗含笑道：“好，胜非，江南安定，汴梁就有一个稳固的后方，我大宋迟早可以收复失地，你就以两浙转运使、杭州知府提领东南茶盐事，另外以京畿转运使吕颐浩兼管河南盐茶司，京东转运使梁扬祖为淮南盐茶司。另外中书省答复杨志，京畿所有皇家田园和官田，他都可以屯田。”

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