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香港给人的一大印象就是地少人多，为了充分利用土地，就连工厂也都被建成动辄十几层的高楼大厦，可谓是举世罕见。但实际上香港的陆地总面积达到1095平方公里，是同属亚洲四龙之一的新加坡国土面积的1.5倍。

香港之所以会出现地少人多的状况，很大程度上因为港府在过去统治香港的这将近150年间，实际上真正只开发了香港岛的约78平方公里面积和九龙半岛约50平方公里面积。

在这128平方公里的土地上，现在聚集了香港五百万人口中的八、九成，自然早已不堪重负。而剩余的将近900万平方公里的土地利用率却非常低。

九龙和香港岛早已发展成为世界上最繁华的都市区，而新界的状况实际上并不比界河对岸的内地好到哪里去。当然新界迟迟没有大规模开发的原因是多方面。

当初新界被清朝政府租借给英国后，新界的原住民爆发了激烈的反抗。虽然这些反抗都失败了，但也让新界的居民获得了比市区更大的自治权利。

现在的新界有一套与市区完全不同的“乡绅自治”模式。即港英当局不与原住民直接打交道，而是通过成立乡-议局，由乡议局里的头面乡绅来进行“以华治华”。

而在很长一段时间内，九龙和港岛的土地已经能够满足城市发展的需要，所以港府也懒得去新界与原住民扯皮。直到六七十年代开始，市区的土地几乎开发殆尽。港府才不得不着手在新界发展一系列新市镇计划。

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