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七策

为解决镇北军粮饷问题以及建设强大北疆，提出如下七策供参考

1.建立步兵营兵制。（实际应该叫府兵制，但在汉代府还没演化到唐代的那种含义。所以用府字不太合适）将以黄巾为主的步兵集体转为营兵。年满二十且强壮者入营，五十除营，成为营兵后，授田百亩。边耕地边训练，免除一切徭役税赋，田中所产悉归己有，以充作军饷，但多余的粮食要由镇北军府统一平价收购，作为军粮。自行购置弓一张、矢五十和刀一把。长矛、盔甲、强弩等在训练或出征时才由镇北军府统一配发。每年定期组织武艺考核，考核以射为主，开弓一石七斗（五十公斤），百步（汉一步1米38）之远，人躯干大小目标，发矢十发五中，及格。蹶张强弩六石七斗（约200公斤），二百步之远，人躯干大小目标，发矢十发五中，及格。超过有赏，不合格者除营。

参考的唐代府兵制度，可以说是合理的，而且负担比唐代府兵负担还要轻，唐代府兵除弓刀外还要自备军粮。这里不自备军粮，不过种出来的粮食都必须由镇北军府统一平价收购，卖出或作为军粮。不过改革兵制不在镇北将军职权范围之内。

2.改革军制。汉代军制五人一伍、十人一什、五十人一队，百人一屯，二百人一曲，千人一部。改革之后，部由司马领之，五千人一营，校尉为正，都尉为副。以营为基本单位进行耕种驻扎和作战，各营授予荣誉称号，并由镇北军府直接领导，校尉以上有中郎将，视情况需要调拨数营指挥。

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