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约瑟夫最厉害的一点是，他没靠南部非洲，也没靠俄罗斯，从无到有建立了人民游击队，然后又自力更生将德军赶出南斯拉夫。

等盟军高层注意到的时候，人民游击队羽翼已丰，约瑟夫手下已经有了80万人，所以本质上，南部非洲和俄罗斯，对南斯拉夫的影响力都有限。

南斯拉夫临时政府毕竟是南共成立的，跟共产国际师出同门，所以约瑟夫跟俄罗斯的关系更好也可以理解。

关系好，并不代表就照搬俄罗斯模式。

约瑟夫在和舒巴西奇的谈判中，已经确定了要成立联合政府，现在唯一的争议在于临时政府和流亡政府的权力分配。

跟联合政府相比，临时政府和流亡政府就是草台班子，正常编制情况下，联合政府最少有二、三十个部门，部门和部门之间的区别也很大，不管部部长也是部长，跟防长、财长一比，就什么都不是了。

约瑟夫要求人民游击队这边，至少占据百分之九十以上的部长职位，而且覆盖所有重要部门，留给流亡政府的，只剩下不管部、垦殖部、邮电部、新闻部等等这些个不重要的部门。

舒巴西奇虽然政治野心不大，可也无法接受这样的安排。

不管部顾名思义，就是什么都不管，丁点权利没有，纯粹摆设。

垦殖部是负责开荒种地的，你让以前高高在上的南斯拉夫王公贵族们干这活，寒碜谁呢！

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