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年后的第一场大朝会在正月初五举行，张晓珲穿着伊媚儿给他缝制的三佛齐国王的正装，以三佛齐国王的身份单膝跪在大殿正中接受皇帝对三佛齐国王的册封。

这其实也就是走个流程，册封三佛齐国王的品级还不如他没封侯前的东海舰队主将的品级高，册封流程结束后，又有内阁属官接着宣布三佛齐所辖区域设为南海郡，包括了塔州以北包括吕宋群岛的诸多岛屿,往西包括马六甲海峡两岸至锡兰，郡府设在巨港，郡守人选是罗怀璋。

之所以没有安排更有执政经验的官员，是因为这些官员的执政经验只适用于华夏本土，而到海外执政大伙都没经验，而罗怀璋因为与原始部落的夷人相处日久，对他们的行事方式更为熟悉，在考核中脱颖而出，被皇帝任命为南海郡的第一任代郡守，之所以是“代郡守”是因为他的品级不高，不能正式担任官居四品的郡守。

南海郡虽然广阔，但大多数区域都是浩瀚的海洋，之所以这么大的区域就设一个郡，实在是这些岛屿绝大多数都处于荒蛮之地。

另外更关键的原因是，谁也说不清那一片究竟有多少岛屿，别说古代搞不清楚那数以万计的小岛了，就是现代偶尔都还发现荒无人迹的小岛呢！而且行政机关设多了各级管理机构也多，朝廷还得发俸禄，像吕宋锡兰这样人员比较多离巨港又远的就设一个县，别的岛屿干脆连县也不设了。

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