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杨彪虽然代行太尉事，却没有参与吕布出征的送行仪式。

一百多骑的规模，哪怕是由吕布率领，也只是个斥候队而已，哪里需要他出面。

等他知道天子亲自出面，并且为吕布授了狼旗的时候，他才意识到这件事并不是他想象的那样。

这一百余骑承担着天子的殷切希望，只不过他没感觉到而已。

杨彪有些沮丧，觉得自己或许应该请救致仕了。

就在杨彪自怨自艾的时候，天子请他议事，主题就是重设都护府的事。只不过这次要设立的不是西域都护，而是北疆都护，首任都护的拟定人选就是弹汗山大捷的指挥者——荀攸。

杨彪很惊讶，一度怀疑自己听错了。

“陛下，关东未平，州郡未定，征伐四夷是不是操之过急？”

“设立都护府，与征伐四夷有何相干？”刘协哑然失笑。“杨公，我只是担心草原不安，鲜卑人死灰复燃而已。之前虽然设立护鲜卑校尉、护乌桓校尉，却都在塞内，对塞外的鲜卑人控制有限。如今公达一战而威震草原，正是在塞外设立都护府的好机会。扬汤止沸，不如釜底抽薪嘛。”

“仅凭并凉二州，如何供养得起这么多人马？”

“鲜卑人怎么活，他们就怎么活。”刘协说道，声音不大，却很坚决。“朝廷会为他们提供武器和必要的粮食补给，让他们能战胜鲜卑人，让鲜卑人无法坐大。”

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