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调整州境是一个很大的事，涉及到很多问题，以及很多利益。

好在太尉府已经做了充分准备，由贾诩主持，长史杨阜亲自执笔的草案写得很详细，而且为所有的调整注明了理由，一目了然。

与会众人虽然有不同意见，却对这份草案给予了高度评价。

太尉府费心了，杨阜的能力也很出众，凉州人在军事上的确有天赋，代不乏人。

经过反复讨论，最后将天下分为二十四州，对几个大州进行了分割，小州则进行了合并。

比如凉州最终被分为四州，金城、陇西、武都、汉阳以及武威的东部分为一州，安定、北地再加上并州的西河为一州，武威、张掖，再加上浚稽山以南的沙漠、牧场为一州，酒泉、敦煌为一州。

州境的划分主要着眼于防务，而不是经济，所以驻军人数和当地经济并不完全匹配，不同州之间的物资调配在所难免，这也需要从朝廷层面予以协调，具体负责的就是太尉府。

相应的，各州驻军的数量也是从军事出发为主，并不局限于当地的人口和经济。

相比之下，户口多、经济好的中原腹地驻军反而不多，将节省的物资外运，供应边疆，也就成了必须考虑的问题。

在这个前提下，如何解决运输问题，就成了众人讨论的焦点之一。

千里运粮，消耗极大。如何在保证驻军物资供应充足的情况下，尽可能的减少运输的压力，关系到这个方案能否落地，并且维持下去。

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