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随着杨集俘虏数十万人口回归，凉州大地又忙得热火朝天，州牧府民曹按照杨集的安排，令凉州各州普查人口，向州牧府上报最新的户口统计数据，类于司农寺的司农署核查各州府库粮食数目、典牧署则核查凉州马场上的官马。

工曹筹算拓宽道路、维修城墙、疏浚河渠所需人工以及所需粮米数目。

都水署负责勘测水利、道路走向。

集中在天工城内的军器、将作、少府三署，军器署主要是铸造武器装备、将作署负责打造突厥俘虏急用的农具、少府署则专门铸钱。

法曹负责修订律法和制度，重复的内容则删减、不完善的则补充，努力使各级官府有法可依、执法简单；刑、御二曹主要是肃清凉州吏治、整顿地方治安，两者分工明确，一个抓治安、一个抓吏治。

刑曹前几年主抓对象是官员、地方豪强，如今针对的，主要是横行乡里的小地主恶霸、泼皮无赖，坑蒙拐骗的骗子、欺行霸市的不良商贩、过度盘剥少数民族的奸商……也都在严厉打击之列。

在此过程中，如果刑曹发现地方官员循私舞弊、败坏纲纪、充当黑恶势力保护伞，就会移交御曹，由主管御曹的通判王威接手。

杨集等人之所以敢展开如此声势浩大的严打，主要还是在他们一轮一轮、一州一县的打击之下，老虎已经死得差不多了，剩下这些无头苍蝇失去老虎的庇护之后，又如何是暴力机构的对手？

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