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南北朝时期，南朝经历了宋、齐、梁、陈四朝，接二连三的政权更迭，原因很多，其中最为重要一项是中枢失去了对军队和地方的掌控，这便出现了主弱臣强、外强中干的局面，当契机成熟，只需一个火种投下去，便暴发了谋朝篡位的军事政变。

未免旧事重演，同时也是为了应对突厥汗国这个强大的敌人，杨坚十分重视军队建设，使朝廷拥有一支足以震慑天下的军队，这便七十万京兵的由来。

在军权方面，又分为数份，一是亲自掌控的京兵、二是十二卫掌控的府兵、三是各州司马管理的州兵、四是镇边将军掌控的边军。

只是谁都没有想到，京兵堕落得这么快，仅仅只是几年时间之内，号称七十万精锐的京兵在战争时期，竟然凑不出十万人。

当然了，腐败是一方面，主要还是京兵中的很多将领消极怠工，故意放慢集结速度，给予杨谅创造战机，从而达成搅乱大隋江山的目的；当杨素为首的朝廷军度过了最艰难的战争初期，进入相持阶段之时，一部分将领的态度立即大变，加快了集结和行军速度，这便有了后来的三十万精锐。

但不管是哪种原因，杨广都忍无可忍，只不过上半年的重点是清洗杨谅统治的五十二州、安排新官，于是便把影响更深、更容易发生动荡的军改放到了下半年。

为了尽快完成军改大事，杨广不仅任命杨素为军改总指挥，而且把数得上号的将军一并送到兵部官邸之中，希望他们众志成城，联手写出一个完美的方案。

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