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「正如张大夫、牛尚书所言，大隋官场如今的风气十分不好，贪官污吏充塞上下、清廉官员寥寥无几，朝廷固然可以严惩不法官员，然而严惩不是目的、也不是朝廷之所愿。既然自觉和道德尽皆不能约束官员行为、不能防止官员走上歧途，那么朝廷也只有完善律法、加大监督和巡查力度了。唯有如此，方可是斩断官员们的侥幸之心，使其走上正途。」杨广回顾了一下御史三台的职司、职责，发现御史三台还有许多不足之处，职司也不明确。

沉吟了一会儿，杨广说道：「御史台分设台和殿、察三院，台院负责纠举百僚、推鞫狱讼；殿院负责掌管殿廷供奉之仪式」；察院负责分察百僚、巡按郡县、纠视刑狱、肃整朝仪。」

「司隶台、竭者台的职司是监察两京所在两州、地方十二州，日后在此两台大夫之下，增设监察刺史一职。十四名刺史各领一州巡视和监察之权，刺史之下，置左右监察使。刺史和监察使巡察地方方式既有明察也有暗访，明察则地动山摇、以震慑贪慝；暗访则潜于民间、听察细事，以了解民情及地方官员口碑。」

「为了使巡行刺史、监察使有法可依，朕先定下六察：一察品官以上理政能不；二察官人贪残害政；三察豪***猾、侵害下人、及田宅逾制，官司不能禁止者；四察水旱虫灾、不以实言，枉征赋役，及无灾妄蠲免者；五察部内贼盗，不能穷逐，隐而不申者；六察德行孝悌，茂才异行，隐不贡者。」

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