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自李啸返回赤凤堡，二十多天时间迅速过去了。

时间不觉已到十月上旬，这时，农牧司的人员向李啸报告，荒田已大致清理开发完成，总共清出16万亩荒田。

这二十多天时间内，从购买耕牛农具等事，到组织从宣府返回的流民现场开荒，有太多事情要做。这些田地抛荒了有近三年之久，杂草灌木丛生，清理难度也较大，到现在能清理完成，这个速度其实还算过得去。

土地清理完毕，下一步，自然是李啸兑现承诺，为立有战功的将士优先授于土地了。

李啸一直认为，优先给有功军士的家属授予土地，定会大大激发将士们作战的积极性，以及对自已的忠诚度。

李啸首先与陈子龙议定，把新开出的田地地区，下分为六个乡镇，每个乡中，均设立一座民政所，人员由民政司招聘并下派，以对乡镇进行管理。

接着，二人讨论，看看给每户军兵家属，授多少田亩合适。

让李啸没料到的是，陈子龙优先向他提出一个要求，那就是，让那些人口较少的战兵家属，首先合并组成新家庭，再来授田。

陈子龙向李啸解释道：“李大人，据学生了解，若是一般的五口之家，则要二十亩的土地才能养活全家人。而现在我军军士，皆为流民兵员，家属甚少，一户人家最多不过三四人，有些军兵牺牲后，留下的家属甚至全家只有一个人，且老弱居多，若按户分田，这些家属根本就无法自行耕作。故在下以为，在授田前，先把人口较少的家属进行组合，使其达到一户人家除了战兵外，至少还有三名家属的水平。再来考虑按户授田，会比较合适。”

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