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李自成顿兵许州，京师的李兴之忙于整编军马、收拾朝局，南都的东林党和郑芝龙集团也在紧锣密鼓地筹备着潞王监国事宜，而辽东的建州女真亦因为天气寒冷，冰雪封城不得不停止了收复盛京沈阳的计划，整个中原大地在这刻恢复了短暂的和平和宁静之中，新任的北直隶巡抚宋广坤趁机将重建北直隶事宜提上了日程。

由于崇祯朝以来东虏屡次入寇，京畿地区已经彻底打残了，根据北直隶所属顺天府、保定府、真定府、顺德府、大名府、永平府、广平府一共八十七州县以及宣府所属的六卫的人口，已经由崇祯初年的一千余万人，锐减至七百万左右，这还是河南以及陕西大量逃荒的流民涌入的结果。

人口的锐减，导致了大量的土地沦为无主的荒地，各州县的士绅则趁机兼并了那些失去主人的土地，并收拢了数量庞大的流民，为自己开垦土地，以至于朝廷在北直隶的税收降到了冰点。

故此，在初步稳定了京畿后，新上任的内阁辅臣，北直隶巡抚，便将重新丈量土地，清查人口之事提上了日程。

只不过，京畿不同于人口几乎被孔有德和李九成杀绝了的莱登，地方上的士绅、官僚亲属、宗族各种势力盘根错节，上下欺瞒，加之这个时代通信手段落后，并不是宋广坤一条政令，就可以解决地方上士绅和宗族隐藏人口、侵吞土地的问题。

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