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说是立刻回京，但对待面目疮痍的淮北，刘燮还是要做一些布置。就目前而言，徐州最主要的问题还是缺乏人口，遍地抛荒，可这并非徐州一地的问题，在东西两朝的常年拉锯战下，河南河北沦为白地的田垄何止百万？只是徐州尤甚而已。但作为日后进军淮南甚至江左的基地，徐州的问题却非解决不可。

斟酌之下，刘燮还是决意大量迁民。遍观全国各地，关陇虽也经历战乱，可经过陈冲二十年苦心经营，百姓安居乐业，又有胡商远来贸易，已是全国的首富之地。去年诸葛亮清查司州人口，发现这些年人口滋生后，司州竟已有四百二十六万人，论繁荣竟还超过光和年间。而关陇到底地域逼仄，更多的人口也承载不起，所以刘燮就打起了自关陇迁民的意思。

为此他先调动人事，以贾逵为徐州刺史，裴潜为琅琊太守，宋修为彭城太守，法邈为下邳太守，李球为东海太守。这几人都出身关陇，让他们负责相关事宜，总会顾念些同乡之情。但是迁多少人合适呢？刘燮暂时还没有一个定案。但在他想来，淮北如此凋敝，迁民的数量总要不下于百万才是。

如此大的迁民工程，可谓亘古未有，这很快激起了刘燮的雄心壮志。他又想，汉中还有数十万米教信徒，说来也是隐患，不如趁机迁到河北，也好为最后平辽做准备。在回京路上，他就一直在与亲信议论此事。

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