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此时，天下的局势耐人寻味。

大汉帝国这边，由于黄巾之乱最后带来的隐患——流民都已经西迁，初次呈现出生机焕发的迹象。大汉帝国好似已经度过了最艰难的时间。尽管十军之战让大汉帝国深受其害，损失了巨额的赔款，也再次使人心不稳。眼看着大汉帝国在受了凉国的打击后，再次展现出了大乱亡国的苗头。大汉帝国就像一个重疾初愈的病人，又重重地挨了一刀。

就在这时，曹操横空出世，突然出任尚书令，执掌尚书台、录尚书事；也突然施展了自己的抱负，宣布推行中平新政。新政，就是同世家大族所做的一次交易。曹操用他仅有的政治利益，换取到了世家大族的经济利益。因为曹操知道，世家大族绝不会放弃这个可以将势力安插进郡县和朝堂的机会。世家大族如今占据天下三分之一以至一半的土地，他们下一步目标当然是攫取政治权益，在朝堂上树立他们的代言人。而将朝廷从一个官僚统治工具，转变成完完全全的世家大族的统治工具，是在“王与马共天下”的时代。

尽管如此，曹操和他带领的朝廷所得到的好处实际上是比世家大族的更多的。曹操从世家大族手中赚到了大量的土地和人口，而且本来黄巾之乱和流民西迁，也让朝廷收获了不少的无主之地。如何将这些土地和人口有机结合起来，从而让朝廷增加税收、恢复国力，曹操把目光投向了西北方。

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