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众人一听，拿出地图来看，明白了：如果按照刘范的圈地令和井田制，刘范就可以把凉国一千一百万的人口，均匀地分布在凉国五州。这样，凉国对于新得到的西域二州和岭西二州的控制就大大加强。刘范这是要把岭西二州和西域二州都牢牢地捏在手里。

刘范知道，如果再开发康州和夏州的话，凉国大成的时间又要延长到五六年后。但这也并没有什么。因为就算不开发岭西二州，仅仅是开发西域二州也要再花费三年，照样会让他失去趁着董卓入京、天下大乱东进的良机。既然如此，还不如给天下群雄一个面子，让他们在大汉你争我夺，凉国就在一旁养精蓄锐，积攒实力。

另外，骤然大增的江山也让刘范萌生了别的心思。因为如今的凉国，就江山的面积来说，已经超过了大汉帝国的方圆六千五百里。后世的韩国蕞尔小邦腆着脸号称“明月三千里”，实则国土还不足一千里；刘范现如今已经可以自豪地说他的江山是明月七千五百里。也就是说，明月照临之下的山河，有七千五百里是凉国。如此一片江山，让刘范觉得，开疆拓土好似也并没有那么重要了。

再加上，凉国连年开战，战争是无日无之。凉国需要平稳地发展实力，积蓄国力；百姓和将士也需要休息；他也需要休息。出于这样的考虑，刘范才决意把三百万百姓用圈地令的诱惑，迁徙到岭西的康州和夏州；对西域二州和岭西二州进行深度开发；让凉国平稳地发展国力。

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