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而此时的刘范还对袁绍之谋浑然不知，回到姑臧后，他先是去视察了一番。视察的地方第一个就是荀攸的办公场所，刘焉知道刘范要重用荀攸，也不敢怠慢，就新立了一个衙门叫“法曹”，分拨了一些士子来辅佐荀攸。荀攸的主要任务就是修订凉国的法律，以求适应凉国不同于大汉的国情。

当刘范浏览了一番荀攸制定的法律后，还是挺满意的。荀攸针对凉国国情，将新法分为了《刑律》、《民律》、《商律》、《工律》、《军律》、《行政律》、《诉讼律》、《经济律》等八律。其中，《刑律》中废除了除鞭笞以外的其他肉刑，刑罚主要分为鞭笞、拘役、劳役、流放和死刑。《民律》大多借鉴《秦律》和《九章律》，但废除了奴隶制，不准公私蓄养奴婢，在国家层面也不再将人罚为奴婢，《民律》并保护私人财产，国家废除征调制，禁止所有形式的征调；《商律》为了适应凉国发达的商业，补充了大量的法律条例，是新法中最为庞杂的法律；《工律》也是为了适应凉国发达的雇佣手工业，以协调雇工与雇主的关系、保护工匠的利益的条例为主；《行政律》和《诉讼律》尚未修完，因为凉国的国家制度还是混乱的，行政机构也十分不健全；《经济律》也较为庞杂，主要是对凉国的各种产业进行管制，并规定有相应的法律，如农业就规定人民只有耕地的使用权，所有权归国家所有，不准私自买卖；畜牧业也规定有草场由国家所有，牧民只有使用权。

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