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公使先生的领导，到了阿美利加，但是没有在他们最想取得突破的贸易问题上获得重大进展。

阿美利加的政治人物们，都在立法上被参众两院牵制。而这些议员们，按照自己选区的利益，对各种问题也有不同的看法。

现在中美的贸易问题，正好处在一个非常微妙的阶段。每年的两国贸易额在快速增长，但是一年一次的最惠国待遇审查，就好像悬在头顶的达摩克利斯之剑。

再加上两国贸易还没有惠及尽量多的阿美利加民众，议员们更多地是从理念的角度考虑最惠国待遇这个事情。

要想保住这个待遇，每年就要花费大量的政治资源在这上面。反对者的能力不足以推翻威廉姆大统领定下来的事情。

但是想要更进一步，恢复在GATT的缔约国地位，则力有不逮。这需要参众两院通过以后，大统领签署才能生效。

华国的领导，来的主要目的，也是能够在这个时刻加快恢复GATT的打算。因为今年四月，在马拉喀什举行的乌拉圭回合谈判最后一次会议上，GATT的成员，决定成立一个新的国际组织，用来取代GATT这个虽然在国际贸易上起了很多的作用，但是还是临时条约的框架。

这个马拉喀什协定决定在明年的一月一日成立的新组织，名字叫做WTO。

自从冷战结束以后，多方也想在新的国际秩序中占据更有利的地位。阿美利加和欧洲，都想成为新的国际贸易的中心。再加上虽然被阿美利加打压了近十年，但是实力还是很强的东瀛……这三个国家成了推动这一转型的中坚力量。

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