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这时黄明远从袖子里拿出一份奏章,递了上去,说道:“圣人,这是臣对于总管制度一些浅见,包括总管制度废除的重要性和总管制度废除之后的善后事宜,请圣人御览?”
杨广接过奏章,并未直接翻看,而是放在一旁,反而直接问道:“明远以为总管制度废除之后尚需什么善后事宜?”
黄明远乃说道:“总管制度从一开始便是中央为了提高行政效率、加强对地方的控制而不得不设置的制度,是稳定边关、筹集粮草、掌管行政等大事最为有效的措施。一旦废除,虽然看起来加强了中央对对方的统治,少了兵变的可能,但毕竟各地离着中央政府较远,很多事情一旦发生,中央根本难以应对。
各总管时有叛乱的根源在于中央缺少了对各地总管的节制,致使各地总管远离中央,又身负军政大权,兵马钱粮,无一不在他们的管辖之内,一旦谋逆,中央便束手无策。
但各地总管尤其是边地总管,节制边关兵马,既可以防止外敌入侵,又能维持地方,催纳钱粮税银,如果贸然废除而没有替代之机构,整个边疆便会成一盘散沙,外敌入侵的时候也会所向披靡,无人能挡。朝廷仅靠各地的车骑府、骠骑府各自为战,没有一个统一的指挥机构应敌,则必败无疑。而中原、江南等一些偏远地区,本就新附,中央并没有完全控制,若是没有相关的机构,也会出现地方不安、税银不畅的现象,不可不防啊。”
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