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张方翼自受命之后，原本乱象丛生的洛阳城，终于有了几分改观。

在张方翼看来，洛阳城的问题，分为两部分，一为守御，一为安民。

守御之事，洛阳城中军队众多，虽然编制混乱，战斗力也不强，但是分守各门、各墙，还是可以一用的。

张方翼本身擅长守备，遂和皇甫无逸等人分遣军队，布置城防，又留下一支部队以为备用。

张方翼设计的城防布置虽然没有什么新意，但胜在稳妥。接连两场大败，城中守军已经丧失了野战的勇气，他决定不再和李密进行大决战，而是利用洛阳坚固的城墙一点点跟李密拼消耗。

洛阳这么大的城池，又兵马众多，若想完全从外部破城，其实是千难万难的。

所以洛阳城另一件要事，便是安民。

洛阳城中的混乱，主要有三个原因。一是小朝廷内部混乱，由上及下，没有一个成熟有效的守御方阵，所以显得行事混乱。

二是贼匪寇城，再加上日食之事，百姓心中恐惧，城内暗流涌动，此为思想混乱。

第三便是粮食。城中缺粮，人心自然不稳，此为物资混乱。

对于张方翼来说，第一、第二个原因他没法改变。尤其是第二个，思想混乱是多种原因导致的，不可能一撮而就。

张方翼临危受命，外御盗匪，内安人心，已经尽力制定一套完善、有效的御敌方略，以求让整个洛阳局势变得平稳。

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