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收到高密郡克复的消息，已经是六月份下旬了。此时青州四郡完全收复，之前一直在黄明远心中的想法便有了实施的机会。

于是黄明远乃召李子孝、陈远、温彦博、杨师道、邓议、宋正本、杜如晦等人商议郡上再设一级行政编制的事情。

这个事上，黄明远早就和李子孝交换过意见，获得了李子孝的支持。

于是议事一开始，李子孝便说道：“自行台出兵，扫平河北、河东等地的匪患之后，行台之下郡县便日益增加。及至关北、河西、齐青等地皆平，行台已直属五十多个郡，数百个县。

如此数量庞大的直辖管理地，大大增加了行台对地方的管理困难，使之无法有效地将行台的政令传播到各处郡县。

同时地方权利分散，无法有效地维持地方权利，保障政令通达，因此行台建议，在郡一级上再设一级行政单位州，形成行台——州——郡——县——乡五级统辖，保障地方的稳定与安宁。”

众人听完皆是一愣，增加一级行政机构，这样的事在朝堂之上也是天大的事，在李子孝这反而是轻描淡写。

当然，众人很快将注意力放在增加行政机构上。

黄明远自领河北行台之后，也不知道做了多少出格的事情，不少这一件。众人除了杨师道俱是黄明远心腹，也不在乎天子的想法。

若说众人之中，唯一无法平定思绪的，就只有杨师道了。

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