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大唐的神剑怎可藏于鞘中，弃之不用？

辽东广大地区，大唐可以耗费九牛二虎之力打下来，但得不偿失，变数太多。

中土亟需恢复，辽东、辽西也需要修养。

李晔向来实事求是，不玩虚的，只要实际统治，而不是名义上的归属，被诸族当成冤大头。

闹来闹去，大唐反而第一个在辽东出局。

契丹、渤海、新罗平分高句丽灭亡后的实际利益。

性价比最高的手段，就是让河北牙兵们杀出去，要钱、要粮、要人、要地，自己凭实力去弄，去跟外族抢。

存在即合理。

藩镇并非是万恶的，跟吐蕃、突厥、契丹死磕的是藩镇，跟安史叛军死磕的也是陇右、河西的藩镇兵。

藩镇的出现，解决了大唐中央日益窘迫的财政问题，还能开疆拓土，抵御强敌，玄宗朝的鼎盛，正是藩镇所赐。

如果没有玄宗的一系列微操，安禄山能把大唐掀的底朝天？

而当朝廷颜面扫地时，地方势力不可避免的会膨胀。

以牙兵牙将的形势表现出来。

当然，宣慰司跟节度使有相同之处，也有很大的不同。

宣慰司只存在于外地，周边都是异族所以才需要宣慰。

宣慰司也并不是什么新鲜玩意儿。

咸通十四年，南诏再次攻陷播州，僖宗下诏之人骁勇的人自行带兵讨伐南诏，河东杨端应募，与其舅谢氏率江西九姓子弟入播，击败南诏，用刀子“宣慰”了播州诸夷，大唐以最小代价驱赶了黔中南诏势力，僖宗许以永镇斯土的承诺。

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