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冤家路窄，张蒙着实没有想到自己与刘岱的纠葛竟然尚未结束。

今日在太尉府中，董卓说过已经提拔了许多名士去往各地赴任，为朝廷稳定方面局势。刘岱素有名声且为汉室宗亲，也是其中之一。

“我家主公官拜兖州刺史，壮士出手相助，必受重谢。”

本朝开国以来，天下大体分为十三个州部，每州派驻刺史负责监察郡太守以及区域内的治安问题。州只是监察区，而非行政区。换言之，郡太守的个人是否奉公守法，由州刺史负责监察，但郡国内部的行政内容，依然由朝廷直接掌握。

这样的制度在和平时代自然可以运转，可一旦地方上出现跨州连郡的大祸乱，只有监察职能而无实权的刺史就成了摆设。朝廷中央军有限，很多时候只能靠地方自己平息或维持形势，无论对外抵御边塞外族，还是对内镇压叛乱，仅凭一郡一国各自为战，没办法凝聚足够强大的力量，经常会出现局势得不到控制快速恶化的情况，这个问题始终未能解决，并且在黄巾之乱时暴露无遗。

一年前，时任太常的宗室官员刘焉认为地方缺乏总揽军政的大臣镇守，所以导致郡国叛乱四起。建议恢复州牧的设置，十三州部每州选择一名清正廉明的官员任州牧，掌一州之军政大权，替中央朝廷维持国家稳定。朝廷采纳了他建议，相当于变相放权给了地方官员，州牧或者刺史真正开始合法合理地总揽地方上的军政事务。

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