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在赵桓的改制下，各地上呈的奏报，进入京城都会汇集到尚书省，由尚书省通报给皇帝。

如果赵桓心情好，立即就会予以批复。

这国家是赵氏皇帝的国家，他的决断就是最终决策。他想跟士大夫共天下，士大夫可以帮他处理朝政。他如果不想用士大夫,士大夫连插手的余地都没有。

但考虑到他跟后世皇帝都可能不是什么勤奋的人。

所以这套流程还有另一套运转方式，赵桓示意尚书省将札子转递。尚书省官员就会将各地奏上来的札子分为文武两项，分别交付给政事堂和枢密院。

也就是皇帝将辅佐议政权交付给这两个部门，他们在札子上贴上一张纸条，写上批复的意见，然后重新交给六局二十四中的尚宫局。

女官们会把这份宰相们草拟的方案拿给赵桓过目。

如果赵桓同意，女官们就会秉笔，将纸条上的内容抄录在奏折上，作为皇帝正式的批复。然后盖上传国玉玺的大印,正式成为国家法令。

如果赵桓不同意，就重新退回给政事堂或者枢密院。

如果赵桓比较懒，看都不想看。女官们就直接抄录、盖印，宰相们的意见就是正式的国策。

但无论如何，当面向整个天下时，宰相的批复都一文不值。没有皇帝朱笔的抄录，他们的命令一道也发不出。

只有皇帝在奏折上写下的内容，才是朝廷最终决断。哪怕女官们抄录的内容跟宰相写的一模一样，一字不差。其意义也绝不相同，决策权被牢牢掌控在了皇帝手中。

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