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汉初的郡国并举制度下，对县一级的人口数量有规定。

五千户的县为小县，最高长官称县长，铜印黄绶、秩六百石至五百石，拥有一万户左右的大县，最高长官称县令，铜印黑绶、秩千石至六百石，县里的人口超过万户，则需要迁徙汇总其他县的人口，在临近地方重新设县。

这项规定，尤其针对诸侯国。

因此在这个地广人稀的大环境下，汉庭中央在齐国统治下的山东半岛上，重新建立起了昔日的齐地四郡。

也就是济北郡、临淄郡、胶东郡和琅琊郡。

尤其是琅琊郡。

此地有鱼盐之利，从春秋战国时期就很是富庶，人口众多，而人口基数大，就意味着人口增长速度快，人口增长速度快，就代表着汉庭中央对这里蚕食的速度快。

只不过在刘肥的强烈抗议，以及找到了刘邦去评理的情况下，齐国保住了那座最为繁华的滨海城市，琅琊县。

嗯，就是始皇帝出海巡游，以及徐福出海寻仙，以及拥有琅琊石刻的地方。

在刘邦的调停之下，时任相国的萧何不得不退了一步，将新琅琊县的治所向北移了一下，挪到了崂山脚下的一片平原渔村。

嗯，大体就是从青岛市的西海岸新区，挪到了市南区。

于是，刘肥这才满意而归。

毕竟齐国最多的就是海岸线和港口，萧何想要，就给他好了，反正和临淄、历城（济南）的繁华相比，区区几座小渔村（青岛），又算得了什么呢……

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