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西班牙驻菲律宾总督塔沃拉在1629年8月1日向西班牙国王提出，在内湖南岸，即卡兰巴地区，拨出两大段荒地。强制安置两千名明人，免去他们的居留许可证费和杂税，让他们在那里开荒种地。已解决菲律宾严重的粮食短缺问题。

经过一两年的种植，菲律宾殖民政府便可收回贷出的安置和生产费用。两千明人在正常年份共可提供足供菲律宾马尼拉地区各要塞驻军和政府人员的粮食需要，随着后续耕地的开发以及人员投入，粮食产量还将逐步扩大。明人在第一或第二年还清贷款后，每年每人还需要缴纳25比索地租。

这项计划颇为诱人，完全可以解决菲律宾殖民地长期存在的粮食问题，免除殖民政府每年大笔的粮食开支，还能免去对菲律宾土著的大米摊派。后一点将在某种程度上对殖民者与土著间的矛盾起缓和作用。

数千明人从马尼拉城附近迁移至六十多公里以外的地方，也在一定程度上增加了西班牙人的安全感。因此，尽管西班牙殖民当局预见到，推行这一计划会出一些风险，例如，在领到殖民当局的贷款后，一些明人因不能受折磨而逃走，还有一些人可能不堪折磨，在偿还贷款之前就已死去。“但鉴于在修道士和居民所建农庄中产生人所共见的种种好处，这全都是无足轻重的问题。”

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