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在橘黄色灯盏的照耀下，刘禅仔细浏览着《百官考课法》，时不时提笔在表上批注内容。

此次考课法的制定，刘禅所图甚大，他不仅对两汉遗留下来的考课法进行大范围的增改，他还准备将大汉朝野所有部门的官吏纳入考核体系。

过往大汉重视郡县长官的考课，而轻视对其他官吏的考课。如今将扭转这样的思想，对不同职权的官吏考课严格起来，同时扩大对地方郡县考课的内容。

在刘禅的示意下，大汉文武官吏今分为近侍、选曹、礼官、判事、宿卫、屯官、督领、法官、牧官、度支、关津、将军等二十四类官吏。每一类的官职相对应的考课内容则是不同，同时他们也对应着一项‘最’高的治事才能的标准，即‘二十四最’。

何为最？

上、佳也。始于最殿之制，即考课之法，最者受奖赏，殿者受惩罚。

如近侍之最，乃献可替否，拾遗补阙。即能否为刘禅出谋划策，查漏补缺。而不同职责的侍中、侍郎他们的考课细则也是不同的。

如对廖立的考课则是有五项，一曰掌建六材，以考有序，即他要管理好秘书监；二曰，进视唯允，以考说言，即为刘禅的出谋划策；三曰，经纶国体，以考奏议，即看他的奏事内容；四曰，九卿时叙，以考事典……

亦或者督领之最，乃兵士调集，戎装充裕。如对江夏太守陈到，其考核指标也有五项，一曰统领兵马，以考军纪；二曰为军主帅，以考赏罚；三曰镇守边疆，以考城防；四曰充实兵库，以考甲械……

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