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明代的卫所极其庞大复杂，分为直属皇帝的亲军京卫和五军都督府下辖的全国卫所。

其中卫所又有屯垦卫、驻守卫、戍军卫和护卫之分，正统十四年土木堡之败以前，全国在册的卫军人数多达二百六十余万。

即便是在土木堡之后，京卫势力损失严重的情况下，景泰元年核校兵员，以于谦为主的兵部查到人数也在二百万以上。

亲军上直二十六卫，大部分为皇帝直属，不归五军都督府管辖，但也有例外，这个例外不是兵部，而是工部。

除了朱棣在景泰元年时为对付孙氏外戚势力而收回的府军四卫以外，武功中卫、武功左卫、武功右卫此三卫也都是工匠，隶属工部管辖。

现在的问题是，朱棣非常重视火器的发展，而且这种东西，是一定要握在皇帝手里的，天工局的设立和王恭厂的改制，就是为如今铺路。

所以，亲军上直二十六卫，朱棣第一个要动的就是隶属于工部的武功三卫，把这些匠户全都调拨到朝廷制造火器的衙门里来。

但是朱棣坐在乾清宫，看着眼前的工部尚书江渊和兵部尚书于谦，又陷入了沉思。

天工局设立以后，明确规定是研究火器的衙门，不管制造，所以才能设立的这么快，因为朱棣知道，这样做不会动火器制造的蛋糕。

现在朝廷管理火器制造的衙门还是两个，军器司和兵仗局。

军器司本就隶属工部，兵仗局，却是内府二十四监局之一，由皇帝任命的太监提督，说白了，是直属于皇帝。

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