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原来那第一份方案，主要是阐明房贷所产生的利益，以及打破现有的高利风气，开创低息先例。

若是将这两点分开来，对王安石都没有什么吸引力，但合在一起，引起他不小的兴趣，低息还能够创造收益。

但是，朝廷该怎么操作？

怎么立法？

怎么监管？

王安石下意识认为，这当然是属于自己的事，张斐肯定不懂这些。

殊不知还有一个惊喜在等着他。

真是意外之喜。

第二方案，不是一份普通的方案，而是一份屋税改革方案。

王安石为何恼火，就是因为在他看来，这才是重中之重，价值远胜过第一份方案。

而这第二份方案的核心思想，就是摊丁入屋。

北宋的苛捐杂税，可是出了名的多。

汴京更是如此。

到底那农村里面，再多无非就是田桑税和劳役，但是城市里面就涉及到契税、商税、关税、丁税，屋税，以及许多公共缴费，等等。

而这份方案就是要将很多税收整合成一种税---屋税，其实也可以说成是契税，因屋税的基础，就是契约。

相比其唐朝那简单粗暴的间架税，北宋的屋税，已经算是比较成熟的。

首先，屋税只向市民征收，不向农民征收。

其次，根据房屋大小，根据不同的地段，征收不同的税额。

最后，屋税也不是很高，平均下来，非常合理。

而张斐就是在这基础上，将更多的税收囊括到屋税里面，就汴京而言，人口流动很大，许多税是跟人走的，就非常麻烦，有很多漏洞，导致偷税漏税的不计其数，但房屋是不动产的，往这上面收，谁跑得掉啊！

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