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改革变法之所以在封建社会难以成功，不仅仅是因为改革变法会触犯到既得利益者，还有一点非常关键，那就是也必然会触犯到皇权。

因为在面临庞大的既得利益者时，改革大臣必须要拥有无上权力，才能够贯彻执行，而这一项权力，唯有皇帝能够给予。

在变法之初，皇帝一般还是会给予极大支持，如若像宋仁宗那样，最初就不愿意放权，那结果只能是百日新政。

不过通常在最初阶段，皇帝往往会给予改革大臣权力，但问题在于随着变法的深入，改革大臣手中的权力，将会变得越发膨胀，这又将会对皇帝造成威胁。

对于皇帝而言，可没有什么比皇权更加重要。

这几乎就是一个死结。

赵顼身为皇帝，自然也不能免俗，他也害怕大权旁落，但他也深知不能跟仁宗一样，要想成功，必须用人不疑，疑人不用，所以在变法最初之际，他一直都希望留下司马光、文彦博、富弼等一干宰相，其目的就是为制衡王安石。

但很可惜，司马光他们是坚决反对新法，随着青苗法的颁布，他们就纷纷离开京城，从而导致朝中力量失衡，新党变成一家独大，后来赵顼就直接废掉王安石，然后自己亲自接管新法。

可惜他独木难支，最终也是郁郁而终。

然而，张斐的出现，却巧妙地维持住了朝中的平衡，司马光、富弼、文彦博他们也都没有要求离开，现在就变成行政归革新派管，而司法则归保守派管，各司其职。

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