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因筑城需要大量劳役和木材、石料，故而小野忠民按照检地帐向百姓征发普请劳役，这其中的困难程度，可不必高师盛在八名郡内跟豪族争斗容易多少。

因身在远江国的原因，反而不能向高师盛那般威逼豪族抽调百姓，来听从自己的判令，大肆整备地方，处处都需要跟村縂们协商。

因为春耕之故，再加上百姓们服普请劳役的时间，已经远远超出应该承受的上限，於是在村縂的带领下，聚集在细江庄所的外面，要求保司代官出面制止劳役。

为了不至于激起民变，或是庄所出面干预，最后不得已下，小野忠明只能提前向贺气町内的座商提前征收地子钱，而后发给劳役百姓，并承诺今年不会在征发劳役，才勉强将筑城之事继续下去。

“为聚敛民心，同时也是为节省钱粮，未来及得判官准许，贫僧便斗胆私下允许乡人渔猎采集。”小野忠明从怀中捧出一卷账册，里面尽是筑城花费的详细名录。

自平安朝起，上至朝廷下到地方豪族，无为了维护住个人私利，不是实行封山锢泽的‘舍禁令’，将之视为私产，且作为赈灾的手段，来惠赐给穷家存生，来换取百姓的感恩戴德。

寒庶缺食，也少有敢上山下泽，随意渔猎取食，高师盛受封在细川地方，因是谱代家臣之故，自家庄园范围内便有大片河沼山岭，且又临滨名远海，还有两处不小的渔场，出于自身利益的考量，却是不能让那些乡人随意盗取。

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