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十一月末。

军政部向李继业提交了《天策府防御方略》以及《天策府西征方略》，这两份方略几乎动用了天策府全部兵力，二十万天策军外加各州县守军被分成了三部分：北面防御兵力、西征兵力，以及驻守兵力。

按照《天策府防御方略》的安排，依旧以第一、第三野战军为北线驻防军。以第一野战军军长王祖河为主、第三野战军军长武启为副的安排也没有变。其中第一野战军驻守沧州、景州一线，第三野战军驻守德州、棣州一线，这两道防线主要是防备可能南下的契丹人。

不过此番防御方略还将北面沧州、景州、德州、棣州等地的守军也划拨给了王祖河与武启指挥。原本按照军政部的制度，各地州县的守军都是由都督司直接指挥的，一旦遇到战事，各地守军也会由都督司下达作战命令，然后各自守卫城池。

可是这一次李魏为了增加北面的兵力，直接将四个州的守军将近三万人马全部临时编入了北面的防御军团之中，也算是为北面的防御防线增加了不少的战力。

另外就是驻守兵力，按照防御方略的规划，天策府各地州县的守军便是驻守兵力的主力。原本驻守在登州、莱州一带的第六野战军也被编入驻守兵力之中，军政部都督司将第六野战军调集到兖州，并且分出部分兵力在亳州、徐州等地驻守，以便作为驻守兵力的中坚力量。

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