。其他六个人一见，也暗暗点头，第一次开会，就闹得不欢而散，实在是有损内阁大学士的脸面，大家伙还是悠着一点。

果然接下来的氛围就轻松了一些，第二个说话的是唐汝楫，“我认为军制也该调整，近些年南军北调，小站一役，重创俺答，足见我大明健儿不比任何人差，只要好好训练，是能够大胜仗的，眼下九边军户，积重难返，京营上下，徒有其表，朝廷每年靡费数百万两，竟然不能御敌于国门之外，实在是奇耻大辱。军制，不改不成！”

这也没有什么说的，第二大内容就此确立。

话匣子打开，陈以勤也开口了，“我以为眼下民生艰难，苛捐杂税，多如牛毛，不说别的地方，光是去岁以来，北方诸省水旱蝗灾不断，京畿附近，十室九空，百姓争相逃遁，我以为应当约束官吏，于民休息，休养生息。”

他说完，张居正却微微摇头，“陈阁老，您说百姓凄苦，我是赞同的，而且要我说，天下已经千疮百孔，犹如一堆干柴，只等着一点火星，就会燃起燎原大火。只是您开出的药方，我并不赞同，所谓休养生息，那是百姓有所生计的时候。例如洪武朝，经历几十年的战乱，十室九空，民力凋敝，天下空田荒地无数，故此百姓可以生息繁衍。可是眼下呢，天下之田，十之七八都落到了大户巨室手里，占天下九成的百姓，只有三成的田地可供耕种，说是于民休息，其实不过是让老百姓自生自灭而已。”

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