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(' 三天后小盘、项少龙等班师回朝。太后和嫪毐率文武百官出城迎接。看神情，朱姬的欢容是发自内心，而嫪毐则相当勉强。嫪毐非是蠢人，还是非常奸狡的卑鄙小人。他自然知道自己被排挤在储君的政治集团外的人。异日储君登位，太后朱姬失去了辅政大权，就是他失势之时。

项少龙再一次稳住了咸阳。一跃而成军方最有实力的领袖，使小盘的王位更为稳固，只要再荡平蒲鹄，余下来的就只有吕、嫪两党了。不过吕不韦在这近十年间，于各地大力培稙党羽，任用私人，实力仍是不可轻忽。咸阳虽是都城，始终在许多方面均需要地方郡县的支持。

王朝的地方军队，由郡尉负责。郡守只掌政事，而郡尉专军政。理论上军队全归君主一人掌握。有事时由君主发令各郡遣派兵员。至于军赋，则按户按人口征收，每一个到法定年龄的男子都要为国家服役两年：一年当正卒；一年当戍卒。守卫边疆，谓之常备军。但亦另有职业军人，成为了大秦的主力。

吕不韦因修建郑国渠之便，得到了调动地方常备军的权力，亦使他加强了对地方势力的控制。直至黑龙出世，小盘设立三公九卿后，这由吕不韦垄断一切的局面才被打破。但吕不韦早趁这几年在地方上掊植出自己的班底。所以若作起乱来，比成蟜或嫪毐要难应付多了。所以他根本不怕成蟜夺王位成功，因为他那时更可打着旗号拨乱反正。只是他发梦都未想过对手是中国历史上罕有的绝代霸主，比他更厉害的秦始皇吧。

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