因为有了充足的粮食供应，加上乱世被提前终结。以及大量被各路诸侯强行征召的，战斗力和士气都不行，高阳也没有兴趣留下的军队复员。

这些都直接导致各地的闲散劳动力迅速增加。这些人如果不安排些事情给他们做，那他们就是各地叛乱的最好后备兵源。这个时代可是尚武的。

在得到荀彧的建议之后，高阳很快就下令开启了多项能够吸收大量人力资源的工程。

原本这种工程都是属于徭役，是赋税的一种。百姓们需要无条件的服从，并且没有报酬还要自己吃自己的去免费工作。在这种外部条件下想要百姓们热情高涨的投入到建设国家的伟大事业中来，那是在瞎扯。华夏的百姓们可是最聪明的。

高阳先是安排郑浑，马钧，浦元，韩浩、刘晔等人作为大工匠总领各项重大工程。

主要是以大规模的修建直道、重要河流上的大型水利工程、边境地区的军用屯田、各种矿山的大规模扩建等等等等需要大量人力投入的巨大工程。

随后高阳直接下令免除了全天下的徭役，顿时再一次将自己的声望刷到前无古人的地步。高阳连农业赋税都敢免除，取消徭役又能算的了什么呢？

大批的民壮被招募起来前往各处工地，他们都是被那丰盛的铜钱、粮食、食盐布匹以及各种奢侈品所吸引主动前去做工。有付出，有得到，天经地义。

高阳相信有积极性的主动干活远比强行征发的积极性要强的多。因此，高阳提供物资来招募大量闲散人员去做工，这样可以在很大程度上减少各地叛乱频发的情况。同时也建造起来大量利民工程。

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