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上海县在元朝时就已经有了建制。元十四年1277年，朝廷在上海镇设市舶司，衙门就在今天的光启路上。当时上海市舶司与广州等地的市舶司齐名，是全国7大海关之一。

到了明代，拜官府捉摸不定的海禁政策所赐，整个国家的海贸和与此相关的科技发展反而倒退了不少。像市舶司这种产物，在隆庆开关以后就只剩了广州一家，其余的则全部被官府撤销

而熊道这次的任务，从某种程度上来说正是要“重开市舶司”，“重建国内第一外贸港”，可谓是任重道远。

当座船来到上海县外时，已然是掌灯时分了。

虽说从规划上讲，明代的上海不过是个县城而已。但是从繁华程度上来说，此刻的上海县，城里城外一片灯火，绵延关厢东西各五里，市场，客栈，佛宫，酒楼，贾肆，鳞次栉比，俨然一副江南巨镇的模样，说是明代版的“十里洋场”也不为过。

这种嚣华场面是不以人们意志为转移的。

无论朝廷在海贸方面如何消极，但是上海的区位优势是不可改变的。作为中国大陆海岸线的中点，上海地理位置优越从此地出发，无论北上京津，还是南下闽粤，抑或是渡海去日本琉球，航程都差不多。

即便像明人这样只做内需海贸，也足够上海县发达富裕了。而且上海县从来都不是小渔村，自宋元以来就一直是繁华的贸易港，所谓的“东南壮县”。

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