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大汉开国之后，这种现象倒是得到了改观。

大汉制定了从上到下完整的军队官职制度，伴随而来的还有军衔，让朝廷得以完成对每支军队的划分，同时也能完成对军队数量的统计——在这之前甚至朝廷只能对士卒的数量有个粗略地了解。

但是每个将领依旧拥有对军队的掌控权，李荩忱要调动军队，就只能从将领的层面上调动。

诸如这一次南征，李荩忱调动鲁世真的兵马南下，实际上主要是为了调动鲁世真所部的火枪手，但是李荩忱无法直接把火枪手抽调出来，只能让鲁世真亲自率军南下。

现在大汉已经逐步将长史、司马和主簿共同掌军的制度落实下去，在未来，大汉争取做到可以调动将领而不需要随之调动兵马。

实际上这也不算什么新鲜的制度，早在战国时期，朝廷，或者准确的说是列国诸侯，就能够完全的掌控军队，将领必须要有虎符才能调动军队，这种制度一直延续到汉代初年，到了汉武帝时期，真正掌控军队的实际上就是军中的行军司马，只有将领领受了圣旨之后才能统兵，否则平常的时候，将领麾下是没有一兵一卒的。

只不过这样的制度随着乱世的到来而打破，因此当世界再一次迎来和平，大汉重新实行这样的制度并没有什么问题。

将领们也清楚，大一统的时代到来，朝廷无论如何也不可能坐看自己手握重兵。

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