关于99年5月19日的这场目前中国证券市场最大的牛市行情，是如何酝酿，背后怎样推动爆发的，各方是众说纷纭，真相却始终扑朔迷离。

程燃也一度疑惑，主要有几个关键点，如果没有对照应证，不可能得出答案。

而现在，程燃能或多或少看出端倪。

因为偶然不会同样出现两次。

政策的大影响首先是必要的，此时的证监会主席周正庆，他的观点是资本市场必须发挥其“功用性”不该大起大落，而应该“慢牛”生长。

并随着国家经济建设，保持持续健康蒸蒸日上的发展。

而如今A股市场已经连续低迷近一两年，比起98年高点沪指下跌25.4%，深指下跌24.9%，无数股票基金跌破发行价。

愁云惨雾的市场使得国家无法从中筹资进行经济建设，国有企业没法脱困，人们买股票达不到投资的功用，买了就被套牢，买了就赔，谁敢进入这个市场？

周正庆率领的证监会仔细研究过后制定六条政策，然而这六条政策仅凭证监会一家之力是远远无法挑动大梁的，所以证监会赶紧给国务院打报告，国务院联合财政部，央行，发改委等部门，经过一番协商论证之后，最后落定批准政策出台。

然而其实这个政策本身只是内部实行，并没有打算对外公布。但诡谲的是媒体不知道怎么全盘知晓，然后在5月16日提前公布。

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