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赏四年月初，其和国与欧洲在埃及开罗答署了着名的《片旧议》。【全文字阅读】

与第二次世界大战中的《开罗协议》相比，这份针对中东问题的协议有着更加突出的针对性。当然。针对的不仅仅是犹太人，还有阿拉伯人，以及整个伊斯兰世界，而且将对战后格局造成重大影响。

这份协议有三个重点，一是如何安置犹太人，二是怎么解决阿拉伯国家的纠纷，三是伊斯兰世界的战后地位。

当然，重点在前者，即如何安置以色列的数百万犹太人。

解决犹太人问题的关键就在小安德列斯群岛，准确的说，是在波多黎各。

从地理位置上看，波多黎各属于大安德列斯群岛，且位于大安德列斯群岛最东面，再往东就是小安德列斯群乌了。历史上。这座面积不到四力平方千米的岛屿属于西班牙。是西班牙在加勒比海地区的殖民地之一。旧世纪末的美西战争之后，波多黎各与古巴一道移交给美国。后者随即独立，而前者则一直没有获得独立地位。第二次世界大战之后，美国当局允许波多黎各居民自由选举领导人，并且赋予该岛居民有限的公民权，比如在美国国会只有一个没有选举权的代表，可以参加总统初选即党派内部选举。但是不能参加大选，而且在美国国旗上也没有代表波多黎各的星星。由此可见，从政治地位上看，波多黎各与同属联邦领地的北马里亚纳群岛平批平坐，仅次于联邦州，要比属于美国海外领地的萨摩亚、关岛、中途岛、约翰斯顿岛、维尔京群岛等高

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