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第三件事，则是设军翼。

这个倡议是由王政主动提出，却在一开始受到文臣方面的极力反对。

无他，所谓军翼，某种意义上便是王政穿越而来的后世天朝的军区，即根据地理位置和战略方向设置的军事指挥机关，既负责平时部队整体建设及战备训练,又负责战时区内诸军兵种联合作战指挥和后勤保障，可谓是战训一体，军政合一的军事指挥管理模式。

而在张昭、祢衡这等有识之士看来，这种军翼模式一旦管理不善，必然会出现军阀化的后果，甚至让徐州内部的郡县分裂，直接上演了如今天下的混乱。

如今的大汉乱世,不正是由于朝廷本身威信、控制力在下降的同时,因为叛乱频频,无奈将权力下方，让各州的州牧，刺史开始自主地方的行政大权，更能自行募兵，才导致的吗？

而实际的历史上，实行类型制度的王朝，也几乎都在王朝后期出现过这类割据的问题。

如唐朝中央强势时，无论是早期的行军大总管，中期的都护府都问题不大，可到了后期的经略使和节度使时，结果大家都知道了。

北魏的六镇也同样是军区模式，建国一百多年都没什么问题，更在“防备柔然，拱卫首都”上一直起着十分正面的作用，可自孝文帝驾崩之后,不过短短三十年,这个庞大的王朝便因为“六镇治乱”而彻底崩塌。

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